Referendum

Fungujúca priama demokracia musí mať štyri typy celoštátneho referenda:

1) Povinné (obligatórne) referendum sa musí automaticky uskutočniť o všetkých otázkach uvedených v čl. 93 ods. 1 Ústavy SR (ich zoznam treba doplniť). Účasť voličov v referende nie je povinná,

2) Parlamentné referendum sa vyhlasuje na základe iniciatívy a uznesenia Národnej rady.

3) Občianske referendum sa vyhlasuje na základe petície občanov o dôležitých otázkach verejného záujmu podľa čl. 93 ods. 2 Ústavy SR. Patria sem aj:

   - návrhy zmien ústavy,

   - návrhy prijatia, zmien alebo zrušenia zákonov,

   - odvolávanie alebo skrátenie funkčného obdobia poslancov NR SR, prezidenta SR, generálneho prokurátora, sudcov Ústavného súdu SR, guvernéra Národnej banky, generálneho riaditeľa STVR, členov Rady STVR a ďalších verejných funkcionárov. (Nezávislosť jednotlivých inštitúcií navzájom musí zostať zachovaná, no občania musia mať možnosť týchto verejných funkcionárov odvolať aj počas ich funkčného obdobia.) Národná rada alebo vláda môže predložiť vlastný protinávrh alebo neodporučiť hlasovať za návrh a uviesť dôvody.

4) Vetovacie referendum umožňuje odmietnuť zákon, zmluvu alebo iné zásadné rozhodnutia verejnej moci ešte pred nadobudnutím ich účinnosti.

Sedem základných podmienok, aby referendum naozaj fungovalo:

1)  Objektívne a vyvážené informovanie občanov

• Štát zabezpečí, aby občania pred referendom mali dostatok nestranných a zrozumiteľných informácií o referendových otázkach. Upozorní a vyzve občanov, aby sa referenda zúčastnili v čo najväčšom počte, pretože pri nulovom kvóre bude referendum platné bez ohľadu na počet zúčastnených voličov.

• Vyvážená verejná diskusia (hlavne v STVR), v ktorej zástancovia aj odporcovia návrhu dostanú rovnaký časový priestor na vyjadrenie (nielen zástupcovia vládnych a opozičných strán).

• Pred každým referendom voliči dostanú oficiálnu informačnú brožúru. Tá bude obsahovať neutrálne a zrozumiteľné vysvetlenie návrhu, argumenty jeho zástancov aj odporcov, stanovisko parlamentu a vlády, informáciu o výške a pôvode financií použitých na predreferendovú kampaň.

• Štát bude podporovať vzdelávanie občanov o fungovaní štátu, demokracie, volieb a referenda, najmä prostredníctvom verejnoprávnej STVR a školstva.
2)  Zamedzenie zmarenia referenda po vyzbieraní podpisov. Ešte pred začiatkom zbierania podpisov musí mať petičný výbor možnosť požiadať štát o právne posúdenie referendových otázok. Ak sú otázky v poriadku, po vyzbieraní potrebného počtu podpisov už nebude možné referendum zmariť dodatočným označením otázok za nesprávne alebo zle sformulované.

3)  60 000 podpisov v priebehu 12 mesiacov. Na vypísanie občianskeho (fakultatívneho) referenda bude potrebných 60 000 platných podpisov vyzbieraných v priebehu 12 mesiacov. Referendum sa tak stane pre občanov dostupnejším. Zníženie počtu potrebných podpisov môže zvýšiť počet konaných referend, ale nijako neovplyvní výsledok hlasovania v referende. Vo Švajčiarsku je na celoštátnu ľudovú iniciatívu potrebných 100 000 podpisov vyzbieraných v priebehu 18 mesiacov pri približne 9 miliónoch obyvateľov. Pri prepočte na približne 5,4 milióna obyvateľov Slovenska to predstavuje približne 60 000 podpisov.

4)  Nulové kvórum (pre platnosť referenda nie je stanovená minimálna účasť voličov). Referendum bude platné bez ohľadu na to, koľko voličov sa na ňom zúčastní. Rozhoduje väčšina hlasujúcich. Ak za návrh hlasuje viac ako polovica zúčastnených voličov, návrh je prijatý. Všetky voľby na Slovensku sú platné bez ohľadu na to, koľko oprávnených voličov sa na nich zúčastní. Vo Švajčiarsku sa celoštátne referendá konajú bez minimálnej povinnej účasti voličov a tento systém tam funguje dlhodobo. Účasť v celoštátnych referendách tam býva približne 25 až 45 % (2 až 4 milióny občanov), výnimočne až okolo 70 % a všetky sú platné.

5)  Hlasovanie bez podvodov a manipulácie. Hlasovanie musí byť zabezpečené tak, aby sa podvody a manipulácia dali čo najťažšie vykonať a čo najľahšie odhaliť. Štát musí vytvoriť podmienky na jednoduché, rýchle a kontrolovateľné paralelné spočítavanie hlasov. Občania môžu v referende rozhodnúť, či chcú hlasovať klasickým spôsobom alebo elektronicky.

6)  Výsledok referenda môže zmeniť alebo zrušiť iba ďalšie referendum.

7)  Zásadné pravidlá referenda môžu zmeniť iba občania v referende. Politici ich nemôžu zmeniť sami.